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内蒙古：消退中反思曾经的奇迹

一场寒流之后，内蒙古乌兰察布市的最低气温迫近零度。树上依然有绿，冬季突然来临。

10月19日，在乌兰察布市新丰热电厂平静的厂区周围，一个月前金黄的向日葵和翠绿的玉米地，已被干枯的秸秆所替代。这个本轮宏观调控中声名鹊起的热电厂，在被紧急叫停时，已经投入了22.5亿。“然而它现在一钱不值。”附近的村民说，“要不，怎么连工资都发不了？”

电站投资的急刹车，成为本轮内蒙古宏观调控最为显著的一个标志。包括新丰电厂在内，内蒙古全区静默在寒风中的电力违规项目多达10个，建设规模860万千瓦，投资规模382亿，实际完成投资117亿元。

电站迅猛投资的突然叫停，显然不仅仅影响了这一个行业，它的下游行业，现在都停在了那里，观望。

本轮宏观调控以来，内蒙古自治区固定资产投资增速从74.7%降到了37.9%，跌幅惊人。

与此同时，内蒙古悄然调整了负责经济管理和宏观调控的相关部门的主要领导。“奇迹在消退，我们在反思。”内蒙古自治区政府一位官员说。

投资减速

“东林西铁，南粮北牧，遍地煤。”依托自然资源优势，内蒙古“九五”期间累计完成电力投资1234.3亿元，煤炭投资194.2亿元，并建成了大唐托克托电厂一、二、三期，海勃湾电厂三期，岱海电厂一期等诸多超大型电厂。煤炭以及依托煤炭形成的电力产业，成为当下内蒙古最具决定性的经济力量。

1999年至2004年，内蒙古煤炭产量增长了168%，同期全国总体产量增长了63%。2004年，内蒙古出产了17亿吨煤炭，以离岸价格计相当于内蒙古当年GDP的28%。经济学家谢国忠就此表示，只要煤炭价格能保持稳定，内蒙古经济的繁荣就能够持续下去。

而“九五”期间的热电产业，内蒙古除了外送电力1349亿千瓦时以外，还依靠电力剩余的优势，一举创造了重化工、高耗能产业链条，并以此创造了内蒙古过去8年来经济增长全国第一的奇迹。

“电力产业是内蒙古工业化成就的中坚力量。”内蒙古大学经济管理学院的包广才教授认为，电力产业“上耗煤炭，下供电能”的中间地位，决定了这一产业在内蒙古工业经济中的核心地位。

内蒙古统计局的数据表明，今年前9个月，电力、热力完成投资430.94亿元，同比下降了2.6%。电力投资多年来首次受阻，直接导致了大批高耗能产业的投资者开始停下投资步伐。

内蒙古统计系统的一位分析人士指出，电力投资被叫停的影响，对于内蒙古整体固定资产投资增长的影响是巨大的，今年第四季度，这项指标将继续下降。

“此外，导致内蒙古投资增速持续下降的原因是电厂上游产业因为电厂停建而调低产能。”包广才教授表示，“钢铁水泥产业首当其冲会受到影响，当然还有装备制造。”而这三个行业本身也属于内蒙古的核心产业。

发展模式的争论

一个隶属于国务院的经济运行检查团正在内蒙古展开工作，很多部门都在为此整理数据，提供报告。

一个多月以来，在政府的各种场合，过去奉若圭臬的“大煤炭、大煤电、大化工、大载能”发展观，已不再被各级主管领导提及，取而代之的是包含装备制造、农畜产品加工、高新技术产业等在内的“六大优势特色产业”。

宏观调控之后，内蒙古在经济发展速度有所降低的同时，还在试图改变自己过去倚重的那种发展模式。

曾经“有效”的路径还是令有些人的思想难以拐弯。“这些东西提了多年，到现在不还是没有结果？”内蒙古自治区政府的一位官员说，“我们的优势就在于能源，现在不发展能源、原材料和重化工业，没有理由。”

而持有“内蒙古地区还会持续5到10年的大规模投资”这样观点的官员的数量也不在少数。他们在等待这一轮宏观调控的结束。

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